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区十六届人大常委会第三十六次会议纪要
发表时间: 2020-06-28
        519午,区十六届人大常委会举行第三十次会议。区人大常委会主任陈浩明主持了会议,区人大常委会副主任张卫红、李卫红、刘咏平、李峰、邓仲怡、林建新及委员等共32人出席了会议。

区委常委、常务副区长林剑伟同志,区监察委员会副主任肖虹同志,区人民法院副院长梁文升同志,区人民检察院副检察长蔡学锋同志,区财政局局长钱静瑜同志,区应急管理局局长林耀强同志,区审计局局长李伟锚同志,区自然资源分局局长蔡振鸿同志,区生态环境分局总工程师陈新汧同志,区人大机关相关委(室)的主任、副主任,区人大办公室、财经工委、城建环资工委、选联工委、农业农村工委的工作人员列席了会议。会议纪要如下:

一、听取和审议区政府关于审计査出突出问题整改情况的报告

会议听取和审议了《佛山市三水区人民政府关于2018年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》区人大常委会财经工委提出了初审意见,与会常委会组成人员对报告进行了审议

会议认为,区政府高度重视审计查出问题整改工作,压实被审计单位整改主体责任,积极推动审计查出问题整改落实到位,审计工作报告涉及的39个审计查出问题,已完成整改33个,整改率达84.6%,同时制定完善管理制度13项,总体整改落实情况较好,达到了审计工作发现问题、堵塞漏洞、完善制度的目的。

会议指出,目前还有6个查出问题还未完成整改,主要包括上级资金闲置、工程建设推进缓慢、往来款长期挂账等问题,从中反映出个别单位预算编制科学性不足、执行率较低、管理制度不完善。

会议强调,区政府要强化责任落实,牢固树立法治思维和财经底线意识,把审计查出问题整改作为加强管理、完善机制、推进工作的有力措施,克服重审计轻整改问题,建立审计整改台账,落实整改责任、措施和时限,提出解决的办法和对策,确保整改落实到位;要充分运用审计结果,认真梳理总结审计中发现的普遍性问题,深入研究分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,从根本上解决系统性、普遍性、屡审屡犯的问题,建立统一的监管长效机制,更好地发挥审计的监督和保障作用;要多措并举,加强审计相关法律法规的宣传工作,拓展审计宣传的宽度和深度,强化预算单位的审计意识,促进预算单位自觉运用审计结果;要进一步扩大审计覆盖面,加强对财政专项资金绩效和政策执行情况的审计监督,加大对重大政策措施贯彻落实情况、重点项目推进、公共资金使用效益等方面的审计力度,充分利用信息化技术,加强审计与财政等部门的联网互通,逐步实现实时监督,提高审计监督的时效和质量。

会议要求,区政府根据会议提出的意见建议,认真研究存在问题,制定切实可行的解决措施,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。

二、听取和审议区政府债务管理情况报告

会议听取和审议了《佛山市三水区人民政府关于债务管理情况的报告》区人大常委会财经工委提出了初审意见,与会常委会组成人员对报告进行了审议

会议认为,区政府高度重视政府债务问题,加强管理,完善机制,多措并举积极化解债务,切实防范财政金融风险,政府债务管理总体运转良好,债务规模处于风险可控范围。

会议指出,区政府在规范政府债务管理方面还存在财政收支运行不容乐观、政府债券还本付息进入高峰期、新增债券项目缺乏支撑等问题。

会议强调,区政府要着力提高风险意识和忧患意识,增强防范、化解债务风险的紧迫感和责任感,深入研判经济发展形势和疫情对经济下行压力加大的挑战,正确处理好防风险与稳增长之间的关系,不断加强和改进政府债务管理工作。全面落实支持企业复工复产政策,培育壮大新的增长点增长极,最大限度发挥政府债务在对冲疫情冲击、稳定经济发展的作用;要加强统筹调度,正确处理好化债与发展的关系,强化预算约束,完善举债决策机制,规范举债行为,从严把控债务规模和增量,确保政府债务保持在合理区间范围。把握项目的轻重缓急,对下达的债务及时铺排支出,提高债务资金的使用效益,逐步缓解财政偿债压力;要健全风险防控机制、考核和问责追责制度、债务资金绩效管理制度,加强债务资金使用的跟踪监督,确保债务资金使用的绩效目标如期实现;要保障债务偿还资金来源,加强财源建设,在项目建设和产业结构调整上下功夫,加大招商引资力度,提高土地出让效率,盘活各类资金资产,优化支出结构,增强偿债能力,多渠道、有计划、有步骤稳妥消化债务存量,守住风险底线。

会议要求,区政府根据会议提出的意见建议,认真研究存在问题,制定切实可行的解决措施,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。

三、审查和批准2020年第二次财政预算调整

会议听取了《佛山市三水区人民政府关于2020年第二次财政预算调整方案的报告》,区人大常委会财经工委提出了初审意见与会常委会组成人员对报告进行了审查。

会议批准了区政府2020年第二次财政预算调整方案。通过了《佛山市三水区人民代表大会常务委员会关于批准区人民政府2020年第二次财政预算调整方案的决议》。

会议要求,区政府按照《中华人民共和国预算法》第七十三条关于“地方各级政府预算的调整方案批准后,由本级政府报上一级政府备案”的规定,将预算调整方案报佛山市人民政府备案。

四、听取和审议区政府关于 2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告

会议听取和审议了《佛山市三水区人民政府关于2019年环境现状和环境保护目标完成情况的报告》区人大常委会城建环资工委提出了初审意见,与会常委会组成人员对报告进行了审议

会议认为,区政府及职能部门压实生态环境保护责任,对标高质量发展要求,全面推进大气、水、土壤污染防治工作,年度环境保护目标完成较好,生态环境改善取得新的进展,全区环境质量总体保持稳定。

会议指出,区政府在生态环境保护方面还存在环保基础设施建设存在短板,固废、危废和污泥处理设施缺口大,土壤污染排查治理力度不够,河道水质反复、空气质量波动等问题。

会议强调,区政府要科学精准治理,对我区空气和主要河涌污染状况进行精准、科学的分析,找准污染源头,对症下药,聚焦攻坚目标,集中资源要素科学精准施策。认真落实“一河一策”治理方案,落实大气污染整治有关措施,层层压实责任,努力实现河涌省考、市考断面和空气指标考核全面达标;要加强环保基础设施建设,把污水管网建设摆在更加突出的位置,在原有污水管网的基础上,认真编制城镇及农村污水处理设施的规划和建设,逐步补齐老旧小区污水管网建设历史欠账,加强镇街园区污水处理能力建设,加快推进污水处理和服务向农村延伸,推动城乡环保基础设施配套建设逐步完善;要研究和树立产业发展与环境保护共存共赢的绿色发展思路,坚持问题导向,进一步优化产业结构、能源结构,推动重点行业清洁生产技术和生产工艺改造,从源头减少环境污染;要着力打好大气污染防治攻坚战,整合全区资源,推进我区空气监测系统全覆盖,完善重点扬尘源污染防治监管信息系统。加大工业企业清洁能源的推广力度,督促排污工业企业增设污染气体处理设施。积极构建交通“微循环”工程,推进治超、黑烟车路检工作和扬尘防治工作。加强对露天堆场加建上盖物、建筑工地加建围蔽的监督力度;要着力打好水污染防治攻坚战,压实河长制责任落实,加强日常巡查执法,加大饮用水源地保护力度,持续整治城乡黑臭水体,实现水环境质量改善提升;要以实施乡村振兴和垃圾分类为契机,加强对城乡垃圾、工业固体废弃物等的分类处理和综合利用,推进土壤治理和修复。

会议要求,区政府根据会议提出的意见建议,认真研究存在问题,制定切实可行的解决措施,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。

五、听取和审议区政府关于森林防火工作落实情况报告

会议听取和审议了《佛山市三水区人民政府关于森林防火工作落实情况的报告》区人大常委会农业农村工委提出了初审意见,与会常委会组成人员对报告进行了审议

会议认为,区政府在机构改革后,调整成立了区森林防灭火指挥部,建设了一定规模的防灭火基础设施,加强科技防控手段,实行网格化管理,森林防火工作取得一定成效。

会议指出,区政府在森林防火工作方面还存在缺乏统一规划和制度建设,资金投入欠账较多,防灭火组织建设有待加强,防灭火物资管理有待完善等问题。

会议强调,区政府要加强统筹协调,压实“区、镇、村、森林高火险区”各级森林防火责任,督促相关部门按照“三定”方案落实职责,结合镇(街道)机构改革理顺区、镇森林防灭火机构和职能的对接,确保机构改革后我区森林防灭火体系运作顺畅;要健全平台和机制建设,尽快出台我区森林防火工作规划森林防火基础设施建设纳入“十四五”规划把防火规划与生态资源的保护和综合开发相结合完善应急预案,搭建上联下通的防灭火一体指挥平台建立林火视频预警监控系统一级、二级平台,完善联通上级和镇(街道)、大南山林场的视频会商系统。建立健全联防联控机制,实行信息共享通过区域之间、区域内部的联动,实现对森林火灾的有效扑救;要夯实基础设施,加大财政投入,大力借助科技力量,补足补齐工作短板,通过森林生物防火林带、森林消防通道、林相改造等建设,逐步升级完善森林防灭火基础设施,实现布局合理的林火阻隔网,提升防御能力,降低森林火灾发生机率;要整合提升人员队伍战斗力,尽快组建我区专业和半专业森林消防队伍,优化护林员队伍,根据三水实际增配护林员,参考广州花都区等地的做法,提高护林员的工资待遇,加强管理和培训,逐步改变目前护林员队伍年龄大、能力不足的现状;要加强宣传教育工作,加强典型案例曝光, 提高全民森林防火意识和法制观念;要强化日常管理,严格落实火源管理加强对精防人员、流浪乞讨人员的监管做好进山人员登记管理,严格执行野外用火审批流程推行野外违法用火举报办法;要加强物资管理定期对防灭火物资进行盘点、清理,查缺补漏、按需储备、规范购置保障防火物资“会用”“能用”;要探索将大南山林场打造为区级森林防灭火示范点,发挥示范点的辐射带动作用,以点带面全面提升我区森林防火综合防控能力。

会议要求,区政府根据会议提出的意见建议,认真研究存在问题,制定切实可行的解决措施,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。

六、人事任免

会议根据《广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》的有关规定和区十六届人大常委会第六十四次主任会议的提请,免去陈光强同志的区人大常委会办公室主任职务,免去萧晓炜同志的区人大常委会教育科学文化卫生华侨工作委员会主任职务;任命彭家文同志为区人大常委会办公室主任,任命陈光强同志为区人大常委会教育科学文化卫生华侨工作委员会主任。

会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和区政府胡学骏区长的提请,任命林均泉同志为区国有资产监督管理局局长。

根据《佛山市三水区人民代表大会常务委员会关于进一步规范人事任免工作的若干规定》,接受任命的相关人员进行了任前见面和任职表态。

根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《广东省实施宪法宣誓制度办法》的规定,会上进行了宪法宣誓仪式。





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