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区十六届人大常委会第二十九次会议纪要
发表时间: 2019-05-24

521日上午,区十六届人大常委会举行第二十次会议。区人大常委会主任陈浩明主持了会议,区人大常委会副主任张卫红、李卫红、刘咏平、李峰、邓仲怡、林建新及委员等共31人出席了会议(杨胜坤委员因事请假)。

区委常委、常务副区长林剑伟同志,区监察委员会副主任肖虹同志区人民法院院长梁文升同志,区人民检察院副检察长蔡学锋同志,区财政局局长钱静瑜同志,区审计局局长李伟锚同志,市生态环境局三水分局局长伍聪颖同志,西南街道、云东海街道人大负责同志,区人大机关各委(室)主任、副主任,区人大办公室、财经工委、环资工委和选联工委的工作人员列席了会议。会议纪要如下:

一、听取和审议区政府关于审计査出突出问题整改情况的报告

会议听取和审区审计局局长李伟锚同志代表区政府所作的佛山市三水区人民政府关于2017年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改落实情况的报告》。区人大常委会财经工委主任蔡日棠代表区人大财经工委提出了初审意见。与会常委会组成人员对报告进行了审议。

会议认为,区人民政府对审计查出突出问题高度重视,采取有力措施抓好整改落实,整体整改进展较好。特别是区政府重视审计结果运用,推动完善制度规范13项,达到了审计工作发现问题、堵塞漏洞、完善制度的目的。

会议指出,部分审计查出突出问题还没有完全整改完毕,包括预算编制科学性不足、执行率偏低;部分政府投资项目推进缓慢;部门之间协调不够等问题,对此区政府要高度重视,切实抓好持续整改。

会议建议,区政府应加强以下四方面工作:一是进一步压实整改责任。要依法履行职责,将审计发现问题的整改工作列入重要议事日程,狠抓落实。主要领导作为审计整改第一责任人,对审计整改要负总责,亲自抓,亲自督促落实。列出的审计整改清单,要按照“谁管理谁负责、谁主管谁负责”的原则,层层分解任务,压紧压实整改责任。要健全完善审计整改重点事项督办制度,定期检查督办整改进度,及时协调解决整改难题,做到不完成不销号。二是进一步发挥审计监督作用。要围绕习近平总书记提出的“应审尽审、凡审必严、严肃问责”要求,聚焦深化改革、高质量发展、三大攻坚战不断拓展审计监督广度和深度。要加强审计结果的运用,及时发现和解决存在问题,堵塞制度漏洞,做好风险防范,推动重大政策措施落地生根。三是进一步强化预算管理。区政府要依法加强预算法的贯彻实施,不断改进和加强预算管理,进一步健全审计整改工作长效机制,采取有效措施,增强整改的针对性,切实维护预算的权威性和严肃性。财政部门要加强对各预算单位预算编制的监督指导,强化对各预算单位财会人员的培训,提高预算编制科学化、规范化和精细化水平;各预算单位要严格按照规定使用预算资金,加强对资金的管理,确保资金使用合乎规范。四是进一步加大审计工作宣传。采取各种切实有效的方式方法宣传审计法律法规,加大对各单位财务、审计等相关人员的培训力度,提高单位和个人遵纪守法意识。进一步加大审计报告公开力度,把审计监督与社会监督、舆论监督有效结合起来,营造维护审计权威、保障审计依法独立开展工作的良好氛围。

会议要求,会后,请区政府根据本次会议提出的意见和建议,对存在的问题认真研究,制定切实可行的措施加以解决,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。请财经工委做好跟踪协调工作。

二、听取和审议区政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告

会议听取和审议了市生态环境局三水分局局长伍聪颖同志代表区政府所作的《佛山市三水区人民政府关于 2018 年环境现状和环境保护目标完成情况的报告》。区人大常委会环资工委主任霍泳康代表区人大环资工委提出了初审意见。与会常委会组成人员对报告进行了审议。

会议认为,2018年,区政府和相关部门认真学习贯彻习近平生态文明思想,层层压实环保责任,落实中央和省、市环保督查要求,着力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,对环保监管持续保持高压态势。我区生态环境质量进一步改善,空气质量改善幅度全市排名第二,漫水河、大棉涌、芦苞涌等河涌水质改善明显,全区生态环境总体趋势稳中向好

会议指出,我区环境保护和治理工作依然存在基础设施建设历史欠账多,推进进度不理想,源头和跨区治理力度不够、成效不突出,土壤和固废、危废处理能力不强等问题。

会议建议,区政府应加强以下四方面工作:一是强化统筹,保持生态文明建设战略定力以习近平生态文明思想为指导,牢牢把握四个一的全局性要求,不断巩固和提升中央和省市环保督查的成效,坚定不移打好污染防治攻坚战和生态保护持久战统筹结合我工业和城市发展进程,结合乡村振兴等重大发展战略,加强全区统筹,从长远发展、绿色发展、协调发展的角度来不断完善优化治本之策建立跨区联动机制,加大跨区联合执法,进一步强化与清远清城、肇庆四会、广州花都等周边市、区的跨界联合检查、专项执法,形成常态化,确保区域治理成效二是突出问题导向,进一步强化源头治理。要紧紧抓住水质改善、大气治理、固废防治三大重点,全力推进我区大气污染防治攻坚战“三水水更美”两个三年行动方案和《三水区土壤污染防治行动计划实施方案》的落实,确保按时间节点完成治理任务要坚持“1+1+7”治水体系,在加强河涌治理的基础上,强力推进城市生活污水、工业园区污水、农村分散式生活污水处理设施建设,不断推动污水处置管网建设和联网。要科学分析我区大气污染成因,因类施策,精准治理。要提升工业固体废物特别是危废品的收集处置能力,帮助企业解决处理难、处理贵的问题。三是压实责任,加强和改进环境执法工作。要以体制改革为契机,加强环保队伍建设、执法规范性建设,推动联合执法,提升环保执法的质量。要不断强化监管执法的力度,做到专项整治和长效治理有机结合、事前指导和监管执法的有机结合。此外,还要综合使用大数据、云计算等现代科技,推动河涌和重点企业电子监测系统建设,保持严厉打击环境违法行为的高压态势。四是强化宣传,努力营造全社会参与环保的良好氛围。开展形式多样的环保宣传,加大环保法律法规宣传力度,强化相关环境信息公开。建立环保有奖举报制度,公开曝光依法严惩环境违法行为。增强全民环保意识,引导公众履行环境保护的社会责任和义务,形成保护环境的良好社会氛围。

会议要求,会后,请区政府根据本次会议提出的意见和建议,对存在的问题认真研究,制定切实可行的措施加以解决,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。请环资工委做好跟踪协调工作。

三、审查和批准2019年区政府财政预算调整方案(草案)

会议听取和审查了区财政局局长钱静瑜同志代表区政府作的《佛山市三水区人民政府关于 2019 年财政预算调整方案的报告》,区人大常委会财经工委主任蔡日棠代表区人大财经工委提出了初审意见。与会常委会组成人员对报告进行了审查。

会议批准了三水区 2019 年财政预算调整方案。通过了《佛山市三水区人民代表大会常务委员会关于批准区人民政府 2019 年财政预算调整方案的决议(草案)》。

会议要求,区政府按照《中华人民共和国预算法》第七十三条关于地方各级政府预算的调整方案批准后,由本级政府报上一级政府备案的规定,将预算调整方案报佛山市人民政府备案。

四、审议和通过关于调整佛山市三水区第十六届人大常委会代表资格审查委员会的决定(草案)

会议审议和通过了《关于调整佛山市三水区第十届人大常委会代表资格审查委员会的决定(草案)》调整后,佛山市三水区第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员为刘咏平,副主任委员为吴伟添,委员为李羡琪、蔡日棠、黎顺琼、霍国聪。





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