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区十六届人大常委会第7次会议纪要
发表时间: 2017-09-05

721日上午,区十六届人大常委会举行第7次会议。区人大常委会主任陈浩明主持了会议,区人大常委会副主任张卫红、毕勇骏、李卫红、刘咏平、李峰、邓仲怡及委员等共22人出席了会议(万涛、杨华、黎顺琼委员请假)。

列席本次会议的有区委常委、常务副区长林剑伟同志;区人民法院副院长蔡学锋同志;区人民检察院副检察长谢敏华同志;区财政局局长钱静瑜同志;区环保局局长伍聪颖同志;西南街道、云东海街道负责财政工作有关领导;区人大机关各委(室)副主任;区人大办公室、法制工委、财经工委、环资工委及选联工委的工作人员。会议纪要如下: 

一、人事任免

会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和区政府区长胡学骏的提请,决定任命戴志新同志为三水区人民政府副区长;决定免去黄昌建同志的三水区人民政府副区长职务。

根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《广东省实施宪法宣誓制度办法》的规定,会上进行了宪法宣誓仪式。

二、审查和批准2017年区直属财政预算调整议案

    会议审查和批准了区财政局局长钱静瑜同志代表区政府作的《佛山市三水区人民政府关于2017年区直属财政预算调整(草案)的议案》,区人大常委会财经工委主任蔡日棠代表区人大财经工委根据前期调研情况对财经预算调整议案作了初审意见,部分常委会组成人员也提出了审议意见

会议认为,本次预算调整,符合相关法律法规、上级文件精神和我区预算执行的实际情况,调整方案合理、可行

会议建议,区政府要进一步抓好调整后的预算执行工作,把握好全年的进度,确保收支平衡:一是要加强征收管理工作。面对复杂多变的宏观经济形势,财税部门要客观分析当前预算执行过程中存在的困难和问题,采取切实可行的措施,依法组织收入,应收尽收,确保实现年度收入目标。二是要健全支出管理制度。进一步加强预算支出管理工作,不断提升财政资金使用的跟踪管理力度,提高执行效率,保障民生等重点领域支出。强化支出绩效管理,深入推进绩效评价工作,避免财政资金的沉淀和闲置,提高资金的使用效益。三是要强化债务管理工作。充分发挥债务资金使用效益,完善债务监管机制,确保相关建设项目顺利实施。四是要严格预算约束。切实执行区人大常委会审查批准后的预算调整方案,必须先有预算,后有支出,按批准的预算执行,维护预算调整的严肃性,不断提高预算编制的科学性和准确性。

根据《中华人民共和国预算法》第七十三条关于“地方各级政府预算的调整方案批准后,由本级政府报上一级政府备案”的规定,请区政府按规定将预算调整方案报佛山市人民政府备案。

    三、听取和审议区政府《中华人民共和国大气污染防治法》执行情况报告

会议听取和审议了区环保局局长伍聪颖同志代表区政府作的《佛山市三水区人民政府关于<中华人民共和国大气污染防治法>执行情况报告》,区人大常委会环资工委主任霍泳康代表区人大环资工委根据前期调研情况对《佛山市三水区人民政府关于<中华人民共和国大气污染防治法>执行情况报告》作了初审意见,部分常委会组成人员也提出了审议意见

会议认为,区政府对新修订《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻执行高度重视,充分发挥区环委会的统筹和环保“党政同责、一岗双责”责任考核的作用,把贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》与上级下达的节能减排要求、与产业结构调整结合起来,强势推进大气污染防治,形成齐抓共管的治理格局,严把企业准入门槛,从源头上控制大气污染新增量,依法整治超标排放污染物企业,不断加强环境质量在线监控设施建设和运行,推动精准治理,对大气工业污染源、扬尘污染源、移动污染源、城市污染源四大类大气污染开展专项治理,在贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》工作中取得了明显的成效,为建设百万人口区域中心城市,打造“广佛创智之城,岭南水韵胜地”提供坚实的环境支撑。

会议指出,目前我区大气污染防治整体形势还比较严峻,既承受着城市和产业快速发展带来的阶段性压力,又因所处的区位受到周边排放的较大影响,主要存在:空气污染仍然突出、大气质量监测能力滞后、环保执法力量不足等问题。从市环保局公布的数据来看,今年上半年三水区不达标天数达到44天,在五区里面不达标天数最多,大气污染防治任务还比较艰巨。 

会议建议,区政府要认真贯彻执行国家的《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定,明确区各职能部门和镇(街)的治气工作职责,进一步完善大气污染防治联动联防执法监管机制,齐抓共管,对工业污染源、扬尘污染源、移动污染源、生活污染源等方面的重点项目精准防控。一是要加快优化产业结构步伐,严把准入关。结构减排是从源头上治污的最有效办法,继续深化产业结构性调整,优化产业结构,进一步开展工业行业提标整治,完成重点行业的深化治理,淘汰落后产能,促进产业的转型升级,加强城市植被的保护,以实现经济发展和环境改善双赢的目标,从严把关具体项目环评审查,严格建设项目环境准入,落实大气污染物总量控制目标和环保措施“三同时”(建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)监管,切实防止新的大气环境问题的产生,确保各项环保措施落到实处。二是要加大大气监测设备的投入,科学治理。区政府要加大环保监测设备的投入,加快布局网格化大气质量微型监测站,施工工地安装PM10PM2.5浓度实时监测和视频监控设施,涉气重点企业安装污染物在线监控系统,开展污染源排查建档工作,制定污染源“坐标图”和污染源监管清单,建立大气污染防治大数据平台,以适应目前我区环保监控的需求,强化大气污染精准防治。三是要加强队伍建设,提升环保意识。加强基层环保执法,建立重心下移、力量下沉的工作机制,配强配足环保执法人员,鼓励现职人员参加在职培训,力争全员持证上岗执法,努力建设一支政治素质过硬、业务水平高、装备精良,反应快捷的环保执法队伍。加大宣传力度,不断提高全社会的大气环境保护意识。严格落实环保“党政同责、一岗双责”,坚持问题导向,严格执法考核。继续加强部门联动,强化提前预判,以铁的恒心加大大气环境综合整治的力度,确保各项工作落到实处,共同守护“三水蓝”。

会议要求,区政府要认真研究本次会议所提的意见和建议,对存在的问题认真研究,制定切实可行的措施加以解决,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会,区人大环资工委做好相关跟进工作。

四、听取两院司法改革情况报告。

会议听取了区人民法院副院长蔡学锋同志代表区法院作的《佛山市三水区人民法院关于司法体制改革情况的报告》和区人民检察院副检察长谢敏华同志代表区检察院作的《佛山市三水区人民检察院关于司法体制改革情况的报告》。区人大常委会法制工委主任张仕彬代表区人大法制工委根据前期调研情况对法院、检察院的司法改革情况报告作了初审意见,部分常委会组成人员也提出了审议意见。

会议认为,“两院”改革的指导思想清晰,工作扎实稳妥,通过完善司法责任制,建立了权责统一、权责明晰、管理有序、权力制约的司法权力运行机制办案质量和效率明显提升,司法公信力稳步提高,司法改革取得了阶段性的成果。

会议指出,两院“案多人少”的问题还比较突出,还需要进一步优化人员结构、提升专业化水平、强化制度建设和信息化建设等。

会议建议,两院一是要科学配置,缓解案多人少的矛盾。通过增加编制、增加员额、配足辅助人员等措施缓解在编干部案多人少的压力。二是要加强制度建设,进一步规范司法行为。两院应注重在制度建设上下功夫,逐步形成一套更加有效的司法规范化制度体系,增强制度的针对性和约束力,使每一个司法环节和每一个司法行为都有章可循。三是要建立完善的监督机制,强化对司法权的监督。司法改革的重点是司法责任制,即裁判权、决定权由法官和检察官行使,并终身负责。四是要进一步加强司法队伍建设,不断提高司法人员综合素质和专业化水平。司法人员应加强学习,不但要注重法律知识的提升,而且要注重自然科学知识及其他社会经验的积累,只有不断提高综合素质和专业化水平,才可能实现办案的法律效果、社会效果相统一,彰显司法的公平正义。五是要进一步提升群众对司法改革的获得感。要强化新闻宣传和司法公开,着力构建开放、动态、透明的阳光司法,保障群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权,让人民群众切实感受到司法改革的好处。

会议要求,区法院、区检察院认真研究本次会议所提的意见和建议,对存在的问题认真研究,制定切实可行的措施加以解决,并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会,区人大法工委做好相关跟进工作。





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